作为浙江省四个之一、嘉兴市唯一一个相对集中行政许可权试点，南湖区行政审批局于去年7月21日成立，探索全流程联动高效审批模式，运行半年多为群众带来了诸多便利。

“截至2016年12月底，受理窗口办结事项32801项，与2016年上半年相比月均办结量增长21.9%。另外，接受现场办事群众咨询27420项；流转现场勘察项目1920件。”在南湖区行政审批局近日举行的2016年度作风效能建设大会上，局长陈焕“晒出”了一份成绩单。

一般投资项目审批提速50%

50个工作日即可办结

一个投资项目，从备案到拿到施工许可，有一系列的复杂手续，过去办事人员需要各部门“多头跑”。现在，南湖区的一般投资项目审批已经将时间压缩到了50个工作日，提速50%，这源于南湖区行政审批局以“前台收件、后台流转、并联审批、统一许可”的模式进行并联审查。

去年7月21日，南湖区行政审批局挂牌成立，8月1日开始运作。甫一成立，就将南湖区16个部门的188项行政审批事项，浓缩进了“南湖区行政审批局”的印章，按投资项目、注册登记等四块内容分设审批一至四科。

以审批一科为例，科长范秋艳和同事们承担了项目备案、核准、审批、环评、能评、施工许可等审批业务，这些行政审批事项之前分别涉及发改、经信、环保、安监、住建、水利、交通等8个部门。

一个科室为何能够承担之前8个部门的审批事项？这就不得不提到多评合一、多图联审、联合踏勘等创新措施。凭借这些举措，一般投资项目的审批事项都可以在一个科室办理，这也是南湖区项目审批提速50%的秘诀所在。正如陈焕所说，这使得行政审批真正从外循环变为了内循环。

浙江普利特新材料有限公司二期项目是南湖区行政审批局成立后的第一个受益者，尽管彼时该项目已经取得用地许可，审批流程走完了近一半，但是南湖区行政审批局成立带来的便利，还是让该项目的开工日期大大提前，仅用28天就拿到了施工许可。

运用人脸识别等新技术

企业注册可全程电子化登记

去年11月8日，嘉兴归一投资合伙企业的6名合伙人成功拿到了营业执照，这本营业执照的登记过程实现了全程电子化，也是我市首张全程电子化登记营业执照。

在这本营业执照的登记过程中，注册人并没有亲自到场，因而也避免了窗口排队等候、材料往返修改的繁琐，注册人只需在电脑前操作，就完成了实名认证、电子签章、材料提交、线上审核、快递证照、电子归档等程序。归一投资的6名合伙人来自北京、上海等地，其中1人在注册期间出国，如果按照传统的注册模式，或许他们至今都无法拿到营业执照。

这一切得益于南湖区行政审批局的一大创新——在全市首推企业注册全程电子化登记模式。该模式借助人脸识别、电子签章、云资源等技术支撑，探索出了互联网环境下“申报零纸张、电签零介质、审批零见面、领照零上门、办理零费用”的全新审批模式，实现足不出户办登记。

此外，南湖区行政审批局全面推行“五证合一”，试点开展个体工商户“两证合一”，大大提高企业设立的便利化程度；制定《市场主体登记审核操作办法》，实行受理员、核准员聘任授权制，以精减签字环节，促进办理时限大幅缩短。建立包含“代办”、“帮办”、“协办”的“三办机制”，推进服务下沉、开启快递送达服务等举措，让群众享受了实实在在的便利。

陈焕说，今年，南湖区行政审批局将围绕“最多跑一次”的目标，进一步优化流程、创新服务，提高行政审批效率。