“以前要办一张营业执照，手续比较繁琐，条件达不到的话，还不一定能办下来，现在有了这个政策，手续便利，我12月5号申请的，两天就拿下证来了。把经营场所搬到了家里，创业的门槛降低了，而且省下了门头房的租金。” 日前，从外地回乡创业的平度市东阁街道居民许冬芳凭家庭住所一纸承诺注册了一家洗化用品经销公司。营业执照申请手续简化，她还计划着再开两家分店。

　　“在家里就圆了创业梦”，这便是政策给像许冬芳一样的创业者们带来的红利。据了解，作为国家中小城市改革试点简政放权的重要举措，自今年8月 份，平度市实行住所承诺制，放宽住所限制政策，激发大众创业活力。目前，共有1300多户企业凭住所承诺书申请了开业登记，占新申请企业的60%。

　　放宽企业注册住所限制，起因于企业发展的“瓶颈”制约。平度市市场监督管理局副局长姜云普说，经过深入走访调研，广泛征求意见和建议，他们了解 到住所使用证明是影响市场主体发展的主要因素。为打通这一影响大众创业的“中梗阻”，加快推动平度市在全面深化改革中实现新突破和圆满完成国家中小城市改 革试点任务，努力实现建设现代化中等城市的目标，平度市以“降低市场主体准入门槛、推进注册登记便利化”为突破点，以不突破法律、行政法规和规章限制为底 线，在青岛市范围内率先提出了企业住所登记实行承诺制，助力大众创业、万众创新，促进区域经济发展。

　　“之前创业者要出具一份住所证明，往往需要村委会、镇村建设部门、镇政府等逐级报批，延长了企业注册周期，增加了企业办事负担，”平度市市场监 督管理局工作人员介绍道，“咱们推行的住所承诺制，让申请人对住所详细地址、使用权、是否存在安全隐患等做出承诺，凭承诺书当场可以申请注册登记，不需要 任何单位出具证明。简单来说，就是以前不能办的现在能办了，以前能办的，现在手续简便了。除生产型企业外，一般来说两天左右就能办完手续。”

　　“虽然手续要比以前简化许多，但我们更要考虑到我们违反承诺所带来的后果，这实际上也关乎我们企业的诚信问题。”在自己家中经营着一家母婴保健 品公司的平度青年张栋对记者说道。据介绍，住所承诺不是简单的表态，它不仅有对企业注册人道德层面的考量，更让企业违法成本的砝码加大。如因承诺不实要负 担所产生的一切法律后果。另外，一旦注册人因住所问题被举报，一经查实属实将被吊销营业执照，还会被列入黑名单，三年内不得申请营业执照。

　　在放宽住所登记的同时，平度市坚持“宽进严管”的原则，明确了市场监管局、相关职能部门、各镇街（园区）对住所投入使用的监管职责。市场监管局 把登记的市场主体信息，每天通过政府网络发送有关职能部门，实现数据信息共享，为其他部门加强后续监管提供便利。“目前，已发送1.6万户的市场主体信 息，真正形成市场监督管理部门与审批部门、行业主管部门、属地监管部门各负其责、协作配合、齐抓共管的监管格局。” 姜云普表示。

　　“实行住所承诺登记制对于促进我市楼宇经济和各类科技园、孵化园、创业园、创意园、创意工场、创业基地的快速发展具有重大意义，对加快我市市场 主体发展将发挥重要作用。”姜云普说道。据了解，推进住所登记便利化作为深化商事登记制度改革的突破点，该市一大批过去未取得房产证但依法可以使用的住 所、因无法出具使用证明的住所，可以凭住所承诺书申请企业注册登记，解决了困扰多年的企业住所登记难问题。4个月以来，该市共发展各类企业2173户，同 比增长259%，其中从事商业1091户，服务业业304户，物流业200户；利用楼宇经济和各类科技园、孵化园、创业基地新开办企业400多户，利用住 改商新开办互联网服务企业80多户。